杨思忠说道：「如吕宋，楚王仅为名号，实际民政皆由王国光主理。」
「王国光可将在中原制度，皆用于吕宋。韩楫在安南，亦可因地制宜推行大明政策。数十年后，两地税制丶官制与内地趋同，则归附完成。」
申时行恍然：「此乃以分封之名，行郡县之实。」
杨思忠点头：「正是。」
「且有三利：其一，边地初附，土酋林立，直接派流官易生冲突。以分封柔化，徐徐图之。」「其二，王国光丶韩楫此类官员，在朝中或因党争掣肘，在外却可放手施为，功成则边疆稳固，朝廷得利。」
「其三，此后若再有新地归附，皆可依此例。海外鼓建，可为大明开万世之疆。」
申时行仍有顾虑：「若藩王坐大……」
杨思忠摇头：「非周汉之封建。藩王仅享禄米，不掌兵，不治民。兵权归都司，民政权在王国光丶韩楫此类朝廷命官手中。且官员轮换丶御史监督，一如内地。所谓封建，实为过渡之策。」
他拿起吏部批文：「此事已得太子默许，内阁丶中书门下五房亦认可。王国光丶韩楫虽因案外放，实担重任。若成，则边地归化；若败，亦为朝廷探路。」
申时行心悦诚服！
他终于明白，为何杨尚书如此热衷将有才干的大臣派去海外了！
原来杨尚书是为了给他的「海外封建论」打基础！
若不是杨思忠这些年来孜孜不倦的派遣人才去海外，今日的海外封建之说也无从谈起！
申时行如今才明白，什么叫做国之重臣！
真正能够成为国之重臣的，必须要有自己的政治理念！
比如高拱的「兴实学」，张居正的「一条鞭法改革」，杨思忠的「海外封建说」，他们的施政，都是在这个政治理念下，冲着设置好的政治目标而去。
申时行突然想到了苏泽。
苏泽的政治理念到底是什么呢？
四民道德说？
不对，这太浅薄了。
申时行想了一会儿，还是觉得苏泽肯定有自己的政治理念，只是他的政治理念藏得太深，并没有和其他朝廷重臣一样公开袒露过。
收起这些杂乱的思绪，申时行又问道：
「杨尚书，二人可否能领会杨尚书的深意？」
杨思忠将文书递出：「赴任前，我会面谕。他们皆精明之辈，见实务便明。此非贬谪，而是给他们施展拳脚的机会。」
吏部的决定很快传开。
王国光接任命时，正在整理行装。
吏部来人传话：「杨尚书说，吕宋无条框，请王太傅放手施为。」
王国光愣了片刻，随即明白了杨思忠的意思，他收起失落感，准备在吕宋大展拳脚。
韩楫在接到安南任命前，同样也被杨思忠遣人传话。
他也有了去安南施展自己政治拳脚的想法。
吏部的命令很急，两人最后选择了同一条路线。
两人计划都从京师坐火车前往直沽，然后从直沽坐船南下。
然后两人计划再从吴淞口分道扬镳，王国光再坐船前往吕宋，而韩楫坐船前往安南。
王国光和韩楫在直沽，一同登上了南下的通政快船。
船舱窄小，两人对坐。
起初谁也不说话。
王国光盯着舱壁上的水渍。
韩楫低头翻着一本《安南风土记》。
船出了港，摇晃起来。
王国光和韩楫以前没有交集，还分属于不同的阵营，虽然同朝为官，却没有面对面交谈过。可在船舱里实在是无聊，而随着船越来越摇晃，韩楫也看不下去书了。
韩楫合上书，忽然开口：「王太傅此去吕宋，作何打算？」
王国光没擡头：「按朝廷章程办。」
韩楫冷笑说道：「章程，还是以前吕宋那套吗，我看是太软。」
「楚王年幼，南洋那边一味怀柔，马尼拉城外还是土酋的天下。朝廷年年拨银，教化却推不动。」王国光擡眼：「韩都统使有何高见？」
韩楫往前倾了倾身子说道：「高见没有。」
「我只知道，安南那边，莫宏瀵名义上奉大明正朔，却只是因为势弱才暂时臣服。」
「安南，乃是我大明故土，如今却被伪朝窃据！朝廷还要册封莫宏溪为都统使，实乃朝廷之耻！」听到这句话，王国光也知道韩楫的态度了。
其实在这件事上，王国光也是赞同韩楫的。
他也知道海外的事情，他一直都认为，朝廷对于海外过于宽纵。
王国光说道：
「所以韩大人，这次去安南，是要用雷霆手段了？」
船晃得厉害了些。
韩楫自嘲说道：
「我不过是一区区安南统制副使，又无兵丁，要如何实行雷霆手段？」
王国光也有些颓然。
虽然来之前，有了杨思忠带话的安慰，他想着去海外大展拳脚。
但是韩楫说的也不错，海外之地，想要做事可不容易。
无论是马尼拉的土酋，还是安南的土人，这都不是随随便便就能让他们遵从王化的。
王国光产生了「同是天涯沦落人」的想法。
他反过来宽慰韩楫说道：
「韩大人不用太过心急，这教化之事急不得。」
韩楫却摇头说道：「急不得？」
「王太傅，你我在朝中争论新法，那是家里事。」
「可到了海外，那是大明新土。对那些土酋，能像对内地百姓一样客气？」
他压低声音：「他们懂什么叫「一条鞭』？懂什么叫「四民道德』？你和他讲道理，他和你讲刀枪。」王国光盯着他：「那依你之见？」
韩楫说道：「该硬的时候就得硬。」
「朝廷既然封了楚王，设了都统使司，那就是大明疆土。既是疆土，就得行大明律，纳大明税，服大明役。土酋不服？剿。豪强抗法？拿。等杀几个出头鸟，剩下的自然就懂了。」
王国光没接话。
韩楫以为他不认同，正要再说，却见王国光从行囊里抽出一卷舆图。
图是吕宋的，上面用朱笔标了不少圈点。
王国光说道：
「临行前，我从通政司要来了吕宋这些年来递送朝廷的公文。」
「马尼拉城东三十里，有个叫巴石的地方。」
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